Foi divulgado na última quarta-feira (24) o novo relatório sobre o Estado de Direito, anunciado pela Comissão Europeia. O capítulo referente a Portugal explicita que o Governo adotou a nova Agenda Anticorrupção. Foi adotado um novo Código de Conduta aplicável ao Governo e a altos funcionários. Houve algum progresso adicional em relação à garantia de monitorização e verificação eficazes das declarações de bens pela Entidade para a Transparência. O Governo anunciou planos para regular o lobbying através da criação de um regime de transparência e de um Código de Conduta. Embora o atual quadro legislativo relativo à proteção dos denunciantes esteja a ser implementado de forma eficiente, foi anunciado o reforço da proteção dos denunciantes em casos de corrupção. Mantêm-se as preocupações relativamente à transparência na tomada de decisões em matéria de contratação pública.

A Entidade Reguladora para a Comunicação Social (ERC) consolidou ainda mais o seu papel central, tendo-lhe sido atribuídas novas competências em matéria de publicidade estatal. Em julho de 2023, a ERC submeteu à Assembleia da República duas propostas de alteração à Lei da Rádio e à Lei da Imprensa. Não houve alterações ao quadro legislativo em vigor no que diz respeito à transparência da propriedade dos meios de comunicação social, mas um caso específico de grande notoriedade desencadeou debate. Os meios de comunicação social do serviço público continuam a enfrentar dificuldades financeiras devido à falta de atualização da taxa audiovisual. Os incentivos fiscais para encorajar a subscrição de meios de comunicação escritos tiveram um efeito positivo, mas há apelos para medidas estruturais.

As condições de trabalho precárias dos jornalistas continuam a ser uma preocupação e as situações de ameaças e abusos a jornalistas no exercício da sua profissão aumentaram. Foram tomadas novas medidas para melhorar a transparência na elaboração de leis e a qualidade da legislação, enquanto a regulamentação da avaliação de impacto continua pendente. Devido à dissolução do Parlamento e ao término antecipado da legislatura, a revisão da Constituição não foi finalizada.

 

RECOMENDAÇÕES

De um modo geral, no que diz respeito às recomendações do Relatório sobre o Estado de Direito de 2023, Portugal fez alguns progressos.

Nesta base, e considerando outros desenvolvimentos ocorridos no período de referência, além de recordar os compromissos relevantes assumidos no âmbito do Plano de Recuperação e Resiliência, recomenda-se a Portugal:

• Continuar os esforços envidados para garantir recursos suficientes para prevenir, investigar e processar a corrupção, incluindo para o novo Mecanismo Anticorrupção;
• Assegurar a monitorização e verificação eficazes das declarações de bens pela Entidade da Transparência;
• Finalizar as reformas para melhorar a transparência na elaboração de leis, particularmente na implementação de ferramentas de avaliação de impacto.